为进一步提升我乡社会矛盾源头治理水平，增强村街矛盾化解能力，提升全乡治理体系和治理能力现代化水平，降低我乡信访问题发生数量，经我乡研究决定，在全乡范围内构建社会管理服务体系，实施方案如下：

一、指导思想

按照《中共霸州市委办公室霸州市人民政府办公室关于构建社会管理服务体系的实施意见》要求，推动村街矛盾纠纷由被动受理转向主动干预，由矛盾调处转向源头预防，努力将我乡信访风险隐患防范在源头，切实维护全市社会和谐稳定大局。

二、工作目标

通过协调调动村街、岔河集乡包村人员和岔河集乡各职能部门的力量资源，抓好辖区村街重要事项决策监管和矛盾问题联动化解，在我乡范围内实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”。

三、具体措施

1、事前沟通。严格落实辖区村街重要事项 “提前沟通”，凡涉及村民利益的“8+N”重要事项（包括本村享受误工补贴的人员及补贴标准；本村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；涉及村民利益的其他重要事项），村街党支部书记必须提前向乡政府主要负责人汇报、沟通。由乡政府主要负责人组织我乡各涉项职能部门对村街提出的事项进行集中研究，必要时邀请律师和市直部门业务骨干参与讨论，向村街提出“可行性”意见或建议。

2、充分酝酿。各村街要按照乡政府提出的意见或者建议组织“两委”成员开展讨论，落实重大事项“四议两公开”决策实施程序（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开），广泛征求群众意见，及时公开相关信息，防止因部分群众不同意、不知情引发矛盾问题。加强指导帮助，凡涉及“8+N”事项的村街会议，包村领导和包村干部要全程参会，收集意见，发现问题，监督村街事项取得大多数村民理解和支持，不遗留风险隐患。对于集体讨论无法达成一致意见的，村街“两委”要重新修订工作方案并向乡政府主要负责人“重新提案”，重新沟通审核。

3、跟踪实施。加强审核把关，村两委对村街会议表决通过的事项，形成《实施方案》报乡政府二次审核把关，一般事项由主要负责人组织相关部门和法律顾问进行讨论审核，涉及群众人数较多、经济数额巨大的事项，由乡政府主要领导提交班子会集体审核。加强跟踪督导，我乡成立民政、纪检、农业、规划建设、环保、信访等部门参加的联合督导组，对村街方案实施全程督导，发现问题，及时介入纠正。

4、信息化支持。筹划建立岔河集乡智能村务管理平台，将村街议事、集体决策、便民信息以及“8+N”事项的推进落实等工作整合到平台上，做到集中管理，跟踪督办。

5、紧盯问题，分类处置。村街出现问题后，包村领导要带领包村工作组第一时间介入调处，迅速组织人员调查取证，研究意见，现场解决，做到“事不完、人不撤”，同时协调相关科室分析研究，对于应由市职能部门负责解决的案件，由工作组写明案件情况，向相关市直部门发出《问题转办函》，并报市联席办备案。

6、构建“大合唱、守规矩”的社会治理机制。落实村街换届“两委”候选人联审机制，协调政法、纪检、信访等部门对候选人进行联审。各村街在加大“村规民约”的宣传力度和深度，在依法依归的原则下，充分发挥自治职能。协助村街设立村民活动中心，丰富群众业余生活，加强对村民的道德引领，在全乡范围内，促进形成良好的社会风尚。